红红火火小辣椒强县富民大产业产业扶贫从

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——柘城县辣椒产业扶贫典型案例

摘要：柘城县立足当地农业资源优势，突出产业脱贫的“治本”作用，抓牢产业扶贫这个“牛鼻子”，把握“因地制宜”这个核心，坚持走特色产业发展之路，走规模产业发展之路，大力发展辣椒产业，把“小辣椒”做成了扶贫“大产业”。

一、扶贫成效

目前，柘城县培育种椒专业村个、千亩良种繁育基地8个、万亩辣椒绿色种植基地10个；全县辣椒种植面积常年稳定在40万亩，年产干椒12万吨，亩均收益元以上。辣椒年交易量突破70万吨、交易额超过亿元，年出口创汇万美元，是全国重要的辣椒交易集散基地。柘城县现有20万人镶嵌在辣椒产业链上，带动2.8万贫困人口实现脱贫、15万人走向致富路；县域经济综合实力大踏步跨入全省第一方阵，辣椒产业起着举足轻重的支撑作用。辣椒产业已经成为柘城名副其实的扶贫大产业、强县支柱产业、富民特色产业。

二、主要做法

柘城县为做大、做强、做优辣椒扶贫产业，带动更多的群众脱贫致富，主要采取建基地、育龙头、强市场、重质量等措施，拉长产业链条、壮大产业集群、提升产业水平，让当地群众通过辣椒扶贫产业持续增收，实现脱贫致富。

（一）建基地，推进规模种植。一是加速土地流转。坚持政府引导、贫困户自愿、企业主导、政策支持、项目支撑的原则，积极稳妥推进土地流转，全县共流转亩以上的种椒基地超过30个。二是发展订单农业。采取“协会+冷库+订单”“企业+基地+订单”“合作社+支部+订单”等模式，与贫困椒农建立紧密的利益联结机制，大力发展订单农业，带动贫困户走上种椒脱贫致富路。三是强化配套服务。落实财政种椒补贴资金，实施“一村一冷库、一乡一烘干工厂”，培育宇琪食品等冷藏企业65家、容量20万吨，确保了椒农种植有补贴、收储有保障。积极与中原农业保险公司合作，为贫困户购买辣椒种植险，激发了贫困群众种植辣椒的积极性。

（二）育龙头，提升产业水平。一是提升“种”的水平。全县培育北科种业、传奇种业、奥农种业等良种繁育龙头企业16家，研发培育优良品种多个，在全国6大辣椒主产区推广种植万亩，占全国三樱椒种植面积的40%，“柘城辣椒”成为业内最具影响力的区域性品牌。培育发展辣椒种植专业合作社家。二是增强“加”的能力。全县培育望鲜楼、春海辣椒等省市级农业产业化龙头企业26家，引进了贵州旭阳集团、红日子集团、玉源辣椒食品、简厨食品加工、韩邦辣味源、中原吨椒食品等辣椒深加工企业，辣椒年加工能力超过30万吨，产品包括8大系列26个品种。三是突出“融”的实效。柘城县结合国家对全国农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业产业园区的政策支持，依托“一区一园”，建设了面积5.6平方公里的国际辣椒小镇。目前，小镇内有10家合作社、12名致富带头人，承包土地亩，带动周边贫困群众多人脱贫致富。

（三）强市场，巩固领先地位。一是着力培育辣椒经纪人。充分发挥全省职业教育强县、新型职业农民培育示范县的优势，坚持政府扶持、协会组织、市场引导、培训提升，大力培育壮大辣椒经纪人队伍，全县共有2万余名辣椒经纪人活跃在全国各地，促使柘城辣椒销售到全国26个省份，出口20个国家和地区，形成了“全国辣椒进柘城、柘城辣椒卖全球”的交易格局。二是改造提升辣椒大市场。柘城县按照“市场规范化、经营标准化、交易电子化、服务多元化”的要求，持续加大资金投入力度，着力改造提升辣椒大市场，将其建设成为全国最大的辣椒交易市场。目前，柘城辣椒大市场被列入全国农产品价格指数监测网点，每天在央视发布柘城辣椒价格指数，确立了其对全国辣椒价格形成的中心地位。三是加快建设期货交割地。该县引进河南万邦物流集团20亿元投资，建设了占地亩，集现货交易、期货交割、仓储物流、电子商务、配套服务于一体的现代化辣椒市场物流园区，高标准建设全国首个辣椒期货交割基地，进一步巩固柘城雄踞中原、辐射全国、面向世界的辣椒交易集散枢纽和价格形成的中心地位。

（四）重质量，打造辣椒品牌。一是建立标准体系。成立了河南省首个省级辣椒及其制品质量检验检测中心，制定发布了首个省级《辣椒种植技术标准化体系》，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区，建成了全国最大的无公害辣椒系列产品生产基地。柘城辣椒以其椒形正、着色好、肉质厚、辣味浓、品质优、耐储存等特点深受贵州老干妈、香港李锦记等国内外知名企业的青睐，贵州老干妈30%以上的辣椒需求量来自柘城。二是深化科技合作。强化同中国农科院等科研院所的合作，建成了河南省辣椒新品种研发院士工作站、全国特色蔬菜技术体系综合试验站、全国辣椒生产与加工技术交流中心和朝天椒创新基地，积极开展辣椒新品种新技术研发试验、示范推广，有力地提升了辣椒品质，支撑了辣椒品牌。三是强化品牌宣传。连续三年成功承办第十二届、第十三届、第十四届全国辣椒产业大会，圆满办好了河南省首届中国农民丰收节柘城分会场活动。积极组织参加国内外辣椒产品洽谈会、博览会、订货会等全国性、区域性重要节会活动，组织拍摄十集辣椒产业发展专题片，加大宣传推介力度，有力提升了柘城辣椒品牌的知名度和美誉度。

三、经验

（一）培育特色产业，夯实扶贫基础。发展特色产业是脱贫致富的根本之策。近年来，该县立足县情、发挥优势，扬长避短、突出特色，在种植上下功夫，在加工上出实招，在市场上做文章，在品牌上见实效，全力培育发展辣椒这一特色扶贫产业，取得了显著的成绩，柘城因辣椒而享誉全国，贫困群众因辣椒而实现致富。辣椒产业培育和产业链布局，充分体现了柘城的资源优势和区域特色，红火小辣椒、农业大品牌支撑起了柘城强县与富民统一起来。

（二）育强龙头企业，全面提升带贫能力。龙头企业内联千家万户、外接国内外市场，是产业发展的“火车头”“加速器”。该县注重立足全产业链培育做大做强龙头企业，无论是育种、种植，还是加工、市场等方面都培育出了在全国同行业叫得响的龙头企业，从而带动了整个辣椒产业的快速发展，带动更多的群众摆脱贫困。

（三）促进三产融合，实现脱贫致富目标。随着乡村振兴战略的全面实施，农村发展正由传统种养业为主向一二三产业深度融合转变。该县立足全局观大势、高点定位谋长远，在县城布局精深加工企业、研发检测中心、龙头交易市场等，在乡镇布局初级加工和配套产业，在农村布局种植基地，形成分工明确、城乡协同的全产业链协同发展格局，并致力于打造集“产、销、研、旅”一体化功能的辣椒特色小镇，促进农村一二三产融合发展，让更多的群众凝聚在辣椒产业链上，通过辣椒产业脱贫致富。

四、启示

柘城的探索和实践是对“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”的生动诠释，也为贫困地区提供了有益的启示。

（一）立足本地实际、培育脱贫产业，是产业扶贫的基础工程。要想搞产业扶贫，首先必须有一个产业。贫困地区的产业基础往往十分薄弱，需要精心呵护和培育，只有在经过培育达到一定规模之后才能起到扶贫带贫效果。柘城县通过狠抓规模种植和产业融合，使整个辣椒产业发展起来，为扶贫带贫奠定了基础。

（二）创新扶贫模式、增强带动能力，是产业扶贫的关键环节。产业培育起来之后，能不能起到扶贫带贫效果，是一个至关重要的问题。柘城县不断创新，推行“辣椒股份”“协会+冷库+订单”“企业+扶贫车间+贫困户”“支部+合作社+农户”等多种扶贫模式，同时通过教育培训、结对帮带等方式进行“扶智”，使辣椒产业和贫困人口紧紧绑定在一起，产生出了巨大的扶贫带贫效应。

（三）打造知名品牌、巩固脱贫成效，是产业扶贫的长久之策。产业发展起来后会产生一定的带贫效果，但是如果不能持续，就会导致已经脱贫的人员返贫。只有打造知名品牌、擦亮金字招牌，才能使一项产业长盛不衰，从而巩固脱贫成效。柘城县狠抓品牌建设和市场建设，做到了品牌兴、市场旺、腰包鼓，这是实现脱贫的长久之策，对于防止返贫是十分重要的。